События в Крыму и на Донбассе вскрыли полный бардак в области повседневного управления Вооруженных сил Украины (ВСУ), использования ВСУ в конфликтах и их стратегического развития.
Назначение четвертого Министра Обороны за 7 месяцев отразили несусветный хаос в распределении обязанностей и полномочий между: Министром Обороны, начальником генерального штаба, Президентом, Премьером, Радой, СНБО и т.д.
Конституция Украины и нормативная база, касающаяся ВС очень запутана, противоречива и содержит явное дублирование функции.
Однако, Конституция четко определяет что Министр Обороны:
- осуществляет военно - ПОЛИТИЧЕСКОЕ управление ВС, направленное на реализацию государственной стратегии в области обороноспособности.
- осуществляет административное управление ВС (снабжение и финансы)
Начальник Генерального Штаба - главнокомандующий ВСУ! Мало кто об этом знает, но именно он, а не министр Обороны осуществляет непосредственное управление ВС Украины.
Другими словами, Министр Обороны - это политическая фигура Это должен быть политик, реализующий политику государства. Именно по этой причине во всех цивилизованный странах министры Обороны это гражданские лица, иногда даже женщины.
Назначение на министерскую должность генералов невозможно, потому что военный не может быть политиком. Он принимал присягу и должен подчиняться военным законам до тех пор пока он находится на действительной службе. Он не может быть политиком, участвовать в политических интригах, до тех пор пока он связан присягой. Министр-генерал - это правовой нонсенс. Но не у нас!
Высшая военная должность в МО - это Начальник Генерального штаба ВС. Именно он управляет всеми войсками, а не Министр Обороны.
По вопросам использования ВС в операциях Начальник Генштаба подчиняется непосредственно Верховному главнокомандующему - Президенту страны. В военное время именно начальник генерального штаба - главная фигура и на него молится вся страна.
Другими словами, в Украине на бумаге реализован современный цивилизованный вариант Министерства Обороны.
Только на бумаге. В реальной практике у нас сохранился советский принцип управления ВС.
Впрочем как и во всем остальном
Министр Обороны - это у нас высшая военная должность. Поэтому на нее по прежнему назначают генералов, а не политиков. Начальник генерального штаба у нас это не главнокомандующий ВС, а обычный штабист при Министре Обороны.
Никакая политика в области обороноспособности у нас не проводиться. Потому что не понятно есть ли у нас такая политика вообще, кто ее разрабатывает При таких подходах Министр Обороны как политическая фигура никому не нужен.
Ни одному нашему Президенту не нужен был Министр -политик, министр-стратег, независимый политик. Все хотели иметь при себе безотказного вояку-карьериста типа а-ля Гелетей.
Последнее назначение на должность Министра Обороны генерала Полторака продолжает советский принцип управления ВС в самых худших его проявлениях. Ну какой военно-стратегический политик из Полторака?! А из Гелетея? А из Коваля? Ведь это все обычные так называемые совковые генералы - недалекие, малообразованные, туповатые в стиле" чего изволите?"
То что наша ВР с легкостью соглашается на кадровые предложения Президента, не возражает ему, не пытается выстроить современный тип управления оборонной политикой, не разрабатывает сама военно -политическую стратегию страны и не требует от политических министров ее реализации , лишний раз свидетельствует о том что наша Рада не является политическим игроком, не ощущает своей ответственности является обычным дискуссионно-лоббистским клубом.
Украина все ещё не стала парламентской республикой. Вся реальная власть в ней по-прежнему принадлежит Президенту. Никакого разделения властей нет и в помине.
Это означает что тип нашей власти по-прежнему будет единолично авторитарным. Вполне возможно что это пока единственно возможная для нас форма существования.
Раз она постоянно воспроизводит сама себя, то значит это объективно.